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汽车召回制度从原来的《规定》变身《条例》,

2019-10-25 21:58

到2013年1月1日,备受关注的《缺陷汽车产品召回管理条例》就要落地实施了。该管理条例中关于轮胎召回的规定,成为近一年来业内一直没有“退烧”的热门话题。

我国首部“汽车召回”法规——《缺陷汽车产品召回管理条例》日前正式公布,并将于2013年1月1日起施行。这在中国汽车发展史上具有里程碑意义,也是我国汽车消费者的一个福音。汽车召回制度从原来的《规定》变身《条例》,正式上升到国家法律法规的高度。相比较原来的《规定》,新公布的《条例》有些什么亮点呢?

召回条例第27条规定,随车装备的轮胎存在缺陷的,由汽车产品生产者负责召回;未随车装备的轮胎存在缺陷的,由轮胎生产者负责召回。这一规定明确了轮胎出现问题的问责方,相对以前轮胎售后方面“冤无头,债无主”的状况,有了很大的进步。

《缺陷汽车产品召回管理规定》是我国以缺陷汽车产品为试点首次实施召回制度的标志性文件。自2004年10月正式实施,至2011年底,我国实施召回419次,累计召回缺陷汽车621.1万辆。

然而,轮胎世界网编辑了解发现,在轮胎产品“缺陷”的认定方面,仍存在一些模糊不清的表述,这恐怕会导致此条款在日后的执行中“扯不断,理还乱”。

但《规定》作为国家质检总局等四部门的部门规章,立法层级低,威慑力不足,影响我国汽车召回制度的有效实施。为了加强和完善缺陷汽车产品召回的管理,保障汽车产品的使用安全,增强其权威性,将部门规章提升为中央政府的行政法规,《缺陷汽车产品召回管理条例》的诞生,就成为发展的必然。

在国家质检总局缺陷产品管理中心为汽车召回设立的专业网站——中国汽车召回网上可以看到,对《缺陷汽车产品召回管理条例》的名词解释中,关于“缺陷”是这样定义的:是指由于设计、制造等方面的原因,而在某一批次、型号或类别的汽车产品中普遍存在的具有同一性的缺陷,具体包括汽车产品存在危及人身、财产安全的不合理危险,以及不符合有关汽车安全的国家标准、行业标准两种情形。

历经8年,经过多次听取社会各方的意见和建议而问世的《条例》,相对于原先的《规定》,有以下几个主要亮点:

首先,该表述对轮胎产品缺陷发现的时间没有明确规定。轮胎是易损耗零件,且各企业对产品的质保期长短有不同规定。那么,质保期内的产品召回是否等同于其他产品?是否只要是轮胎集中发现问题都可申请召回?

《条例》精练而清晰

皇家赌场hjdc111,轮胎世界网编辑拨打了几家轮胎企业的400电话,对轮胎质保期进行咨询。佳通轮胎的服务人员介绍说,佳通配套胎的质保期一般是由汽车厂商规定的;替换胎的质保期是“产品生产之日起3年内”。金宇轮胎的400服务人员称,共产品质保期是“购买之日起1年之内”。米其林的工作人员说“没有时间限制,使用过程中出现问题可随时联系公司,公司会派人进行检测,根据检测结果进行适当的处理。”

《规定》洋洋洒洒8章46条,而《条例》仅29条。《条例》表述不仅精练而且周全,如对汽车产品“缺陷”的范围,除了设计和制造领域的原因导致缺陷外,增加了“标识”部分,如果发现缺陷,也得召回,比如汽车仪表或按钮,只标注英文,缺失中文,或英文标注有歧义,可能对消费者的使用带来不便或造成误导,存在安全隐患甚至造成重大事故发生。

其次,是量化的问题。在“缺陷”的概念中谈到,“由于设计、制造等方面的原因,而在某一批次、型号或类别的汽车产品中普遍存在的具有同一性的缺陷……”何为“普遍存在”?是30条、50条,还是300条、500条?这里似乎缺少一个量化的标准。如果要轮胎生产企业自行制定数量门槛,或许又落入“自己给自己检测”的怪圈。

扩大了缺陷汽车召回范围

此外,通过与召回网的专家进行互动,编辑还了解到,2004年,国家曾出台《缺陷产品调查和认证实施办法》,辅助执行当年的《缺陷汽车产品召回规定》。而即将落地实施的2013版召回管理条例,尚未有与之配套的新版缺陷产品认证办法,仍将沿用2004年的办法。

原先的《规定》,按照汽车产品种类分步骤实施缺陷汽车产品召回,操作上先是乘用车,再到商用车;《条例》则挑明“在中国境内生产、销售的汽车”,包括“汽车挂车”,统称汽车产品。召回范围已经由乘用车延伸到商用车,还增加了缺陷轮胎召回。“汽车产品出厂时未随车装备的轮胎存在缺陷的,由轮胎的生产者负责召回”的表述,意味着随车装备的轮胎存在缺陷的,由汽车产品的生产者负责召回。

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