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在一张车牌能抵半辆车甚至一辆车价格的情形下

2019-10-23 07:04

被网友戏称为“最贵铁皮”的上海车牌拍卖继续高烧——在蛇年首拍破8万元之后,3月23日中午结束的上海2013年度3月份私人、私企客车额度投标拍卖中,成交价格再创新高,突破9万元大关。

继2月份上海私车牌照拍卖成交价突破8万元大关,本月成交均价再创新高,首次突破9万元大关。自去年6月以来,这已经是上海私车牌照价格连续第9个月上涨。

3月23日,沪牌再度一鸣惊人。当天的新增机动车额度拍卖,23589人争夺9000个额度,中标均价最终达到91898元。这是2003年上海拍牌制度定形后的历史最高价,被网友戏称为“最贵铁皮”。

对于这块“最贵铁皮”,笔者有两个问题想要追问。一是:车牌拍卖的初衷是控制机动车增长,解决交通拥堵,19年前有关部门曾说,这只是一项“过渡性政策”,今后将随着城市公共交通的发展完善逐渐淡出。如今这一“过渡性政策”,却在质疑中走过19年,不仅没淡出,拍卖价格反而一路高歌猛进;不仅没如愿缓解交通堵塞,外地牌照车辆大增,经济车型过半挂“外牌”,反而更加拥堵,也让本地牌照价格呈失控之势。

对于私车牌照成交价一路飙升,许多人大呼“伤不起”。按目前上海私车牌照的价格,已经可以买一台不错的家用轿车,难怪被人称作“最贵铁皮”。这一情形也引起上海有关部门关切,于本月中旬推出了旨在调控私车牌照拍卖与流通的系列措施。但不得不说,这些措施对缓解私家车牌的刚性需求或有帮助,却很难遏制价格飙升的趋势。

此前的1月、2月,沪牌先后冲破7万元、8万元大关。3月14日,上海市相关部门发布“新沪四条”,表明将继续保持一定额度投放量、优化完善拍卖操作流程、规范二手车额度过户转让管理、深化研究相关储备政策,从而遏制车牌价格过快上涨。但在一周后的沪牌拍卖上,政策效力未有体现。

二是:谁在助推“最贵铁皮”价格疯涨?有关方面说“最主要还是车牌的供不应求”。但据报道,上海车牌虚高确有看不见的“利益推手”,比如车牌“黄牛党”参与竞价大搞哄抬,比如私车牌照与二手车牌照价格联动,形成一条“只能涨不能跌”的利益链。此外,在一张车牌能抵半辆车甚至一辆车价格的情形下,一些金融机构为争食车牌贷款,也想让车牌拍卖价一路高涨。

所谓僧多粥少,这是上海私车牌照供需矛盾的真实写照。想买车的人那么多,牌照就只能是供不应求。这是导致车牌价格上涨最大的现实基础。也许有人会说,那为何政府不放量供应?很简单,上海推出牌照拍卖措施,目的在于通过控制私车总量,缓解城市道路拥堵状况。一旦无限量供应,就没有必要进行牌照拍卖,这也等于是在放任道路拥堵。就目前上海的交通状况看,恐怕远没有到对私车牌照完全放开的程度。

近年来,沪牌已不止一次因畸高的价格引发关注。事实上,私牌拍卖的合法性、合理性一直都受到质疑,乃至在很长时间,拍牌制度都被认为即将废除。而这个做法沿用至今,凸显的正是城市交通管理的困境。

正如专家所言,城市交通拥堵责任在政府,解决此问题最根本的还是在于优化城市交通结构,而拍卖车牌的做法却是在“处罚”老百姓。还有法律人士指出,车牌属公共资源,非政府私有财产,政府部门不能给公民上牌附加义务,收取费用;从法律角度看,政府部门拍卖私家车牌,收取高达八九万元费用,于法无据。研究详细的可替代方案,让车牌拍卖适时退出,恐怕是上海有关部门当下最应该做的。

这意味着,上海民众只能在容忍牌照价格上涨与忍受道路拥堵之间进行二选一,不能鱼和熊掌兼而得之。生活在这座城市里,每个人都有不同的担忧,有人指责道路太拥挤,也有人抱怨PM2.5指标太高,还有人认为买辆车还得搭配一块高价“铁皮”,实在不合理。问题是,人们不能一边抱怨道路拥堵,另一边又希望放开牌照限制。即使这么想符合人的自私本性,政府部门也不能不基于公共立场,作出合理的政策选择。

越调越高?

显然,拥有一辆能在路上跑的私家车,与满足公众畅通出行、减少城市空气污染等权利需求难以相提并论,后者才符合多数人的根本利益。任何一项政策出台,都可能损及部分群体利益,但判断一项政策的好坏,却应立足于社会公正,让多数人受益。一辆车上路,就是在对城市道路拥堵及空气污染作“贡献”,因此有必要对其他人群进行补偿。何况,这在损害买车人群利益的同时,也照顾到了他们的自身利益,他们一样要走在大街上,呼吸同样的空气。

在上海工作5年,林剑的“奔头”一直是房子。2009年,他入手科鲁兹轿车的那个月,沪牌的平均中标价略高于3万元。他想都没想,直接把新车开回老家,花几十块钱上了浙江牌照。

由此不能不承认,上海的车牌拍卖不仅符合市场的逻辑,也是政府提供公共服务的相对合理选择。或者说,车牌拍卖虽为政府调控方式,本质上却是一种市场手段。除非从根本上改变游戏规则,否则就难以绕开市场规律。这个市场规律就是,在开放竞争条件下,只能是价高者得之。因此,无论再怎么反对或者抱怨,人们都要看到车牌拍卖的合理性一面,而政府部门在采取缓和措施的同时,也应认识到手段与结果的相关性,没有必要刻意抑制市场选择。

那时,林剑觉得,3万块可以让他的买房大计向前小挪一步。但去年6月,上海为调控楼市而对“非沪籍单身人士”限购后,他的存款失去了变为首付的机会。

既然采取车牌拍卖措施,就只能承受车牌价格飙升的后果。当价格上涨到超过多数人所能承受的水平,那时候价格自然就会回落。这是基于上海现有机动车新增额度与购车人群真实需求的一个判断。为保证这一政策的合法性,相关政府部门必须保障拍卖所得款项全部用于城市道路设施建设与维护。否则的话,不仅车牌拍卖政策容易变形,就此沦为部门攫取不当利益的工具,还可能出现人为制造供需矛盾、恶意维持车牌拍卖高位运行的状况。

回过神来,林剑发现,沪牌价格已水涨船高,而更吊诡的是,在房价之后,调控一词又被政府用到了“牌价”上。“3月,沪牌已经9万朝上了,依照越调越涨的逻辑,4月恐怕会更高。”

还要看到,车牌拍卖并非缓解城市交通拥堵的唯一手段。除此之外,政府还应加大投入,大力发展高效便捷的公共交通,满足民众畅通出行的基本需求。只要民众用公共交通出行越来越方便,对拥有家庭汽车的需求也会随之降低。这样的话,也有助于缓解车牌拍卖的供求压力,进而为车牌拍卖“退市”创造有利条件。

看涨者不在少数。3月23日,新浪网发起一项调查,截至26日中午,共有2456人投票,其中90.8%的网友认为,沪牌破10万元指日可待;而认为“随着调控政策出台,下月将止涨”的投票者仅为5.9%。

皇家赌场hjdc111,其实3月初,沪牌价格持续数月追涨的局面已引起主管部门的重视,并对原因进行过剖析:主因在于刚需太强;其次,投标者将二手车市场额度交易价作为参考基准,导致新增车牌额度的拍卖价与二手车额度的交易价相互传导、助推;再次,部分市民认为,私牌额度具有保值增值属性。

对症下药,3月14日,主管部门出台组合拳,其中,“限价令”的含金量最高,即二手车额度转让价格不得高于最近一次新牌拍卖的均价。该“铁令”已于25日落地,要求二手沪牌的交易价必须低于91898元。

然而,3月26日,害怕“再不买沪牌就再也买不起沪牌”的林剑在上海中山北路二手车市场兜兜转转,遇上的几个经纪人最低开价94000元,最高96000元。对方还撂下一句话:“上有政策,下有对策。”

“不能说越调越高,只是,这些政策未必能有很好的效果。”上海市信息中心汽车产业研究室主任朱君奕告诉时代周报,上海的汽车保有量目前已达到每2-3个家庭拥有1辆车的水平,从国际经验来看, 由于攀比心理, 这是汽车需求增长最强劲的阶段。现行措施可以控制部分投资需求,但无法抑制刚需的消费冲动。

而长期来看,有学者认为,沪牌价格上涨将是必然趋势。上海财经大学公共管理系教授冯苏苇告诉时代周报,“牌照拍卖的标的不是一块铁皮,而是一种永久使用上海道路资源的权利。”

“上海、北京等城市目前都面临城市道路资源增长落后于汽车需求增长的困境,如果政府选择通过市场机制分配道路资源,由于供不应求,价格持续上涨难以阻挡。”冯苏苇说。

不过,上海东昌汽车发展研究院院长王国荣认为,10万元将是一个重要的关卡。因为,这是市面上多数普通经济型轿车的价位。如果沪牌突破10万元,将对首次购车者带来心理冲击。

“达到10万元后,沪牌会进入盘整期,而之后的价格走向取决于政府能否抛弃限价令这一类操作性较差的措施而出台具有实际效力的调控政策。”王国荣说 。

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